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停車場劃線的立法考察及分析

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停車場劃線的立法考察及分析
  停車場劃線也是各國頗有爭議的問題,立法、司法作法不一。有的立法明文規定停車位可以作為專有部分。有的國家是通過裁判來確認地下停車場可以成為專有部分。綜上所述,立法上呈現承認其為專有部分的趨向。專用使用權理論可以合理地解釋地下停車場存在的作為整個建筑物共用設施如各種管線,但其前提仍然將停車場作為共同部分,治標不治本。
  就學理而言,地下停車位是具有特殊用途的一定的空間,可以視為專有部分而單獨所有、移轉。所謂專有部分,指在構造上能夠明確區分,具有排他性且可獨立使用的建筑物部分。停車場劃線它需具備三個要件:一是構造上的獨立性,又稱“物理上的獨立性”,即各區分所有部分之間能完全隔離,通常需要有形的四周墻壁,屏風、玻璃等物質不可作為隔離物。只有相互間物理上隔離方可直接支配墻壁所組成的空間。但地下室或屋頂之停車場,以線條所劃分之停車單位,不具有構造上之獨立性而不得為所有權之客體。這已經成為學界通說。車位沒有有形的隔離墻就否認其獨立性和特定性,筆者認為不合理。土地也本無四至,面積不等的土地卻可以作為法律上的一“物”而為眾人單獨所有,其一物性完全是借助人為的登記簿的登記來體現的,是法律技術發達的表征。同樣,不妨緩和構造上的獨立性,擺脫嚴格地外觀上有形的隔離的束縛,實現向觀念上隔離的轉變。某一種類之物,法律應否承認其得依概念(空間)的分割便成數物,端視公示技術能否與以有效之公示的分割后會不會減損其經濟效用為斷。只要車位之間有明確的界線,可以成為專有部分。二是利用上的獨立性,又稱機能上的獨立性,專有部分須具有能滿足一般生活目的的獨立機能,區分以后各個部分可以單獨使用,無須其他部分輔助。就地下停車場來說,停車場范圍也是明確的,且有獨立的出入口,所以已經成為與住房相區別的、獨立的特定物。而車位的固有用途是車輛停放,而非通常的居住或營業,用途單一且具有排他性。車輛的出入有其共同車道和出口,無須借助他人的專有部分,具有使用上的獨立性。三是形式上須經過登記,只有登記確認以后,住戶的專有權才能具有法律效力。地下停車位四周沒有墻壁,顯然不是建筑物,也不是土地本身。但車位繼續地緊密附著于土地之上,不易移轉,應該屬于定著物。作為不動產的附著物,其物權的取得、設定、喪失及變更,必須經過登記程序。車位劃線然而我國現行的不動產登記是為了行政管理,并非根據物權公示原則建立的,存在登記機關分離,權屬證書多樣,登記效力不統一等問題。地下停車位缺乏相應的登記。小區停車位歸屬的爭議,源于現行房地產法律制度的缺陷,源于政府房地產管理機關對房地產市場行政管理的缺位和錯位。因此必須完善地下停車位的登記,法律應當允許可以將整個地下車庫辦理共有登記,也可以將各個車位分別辦理登記。
  而且,法律將地下停車位作為專有部分,允許分別登記,這具有以下功能。其一,有利于定分止爭。鑒于停車位之重要,若能在立法上規定于具備一定要件時,停車空間得為區分所有之標的,并在登記制度上予以配合,對于解決層出不窮的糾紛,必有助益。車位買賣價格不菲,一個約需六萬元,而業主常不知其所購買的車位是物權還是債權,難以對抗處于優勢地位的開發商和無故的受讓第三人,合法權益得不到充分保護。登記賦予業主以物權效力,從而可以對抗其他所有人。車位買受人也可以將之與專有部分的房屋分離而自由處分,自己使用或者出租、轉讓、贈與或設定抵押,自由流轉,充分發揮經濟效益,實現物盡其用。其二,有利于維持現狀。已經購買車位的業主可以補辦登記,確認其合法權利。如果國家立法強行規定地下車位只能作為共用部分從屬于專有部分,不可單獨出售,這無疑是剝奪既得者的權益,有違公平。同時,開發商建造車庫也付出建設成本,若只能將其作為共用部分從屬于專有部分一起出售,由全體業主共有,即將車位價格分攤到每平方米面積中,必然會抬高房價,降低購房者的選擇空間,進而影響房屋的銷售。我國以往小區規劃常忽視車位的建設,雖然現在規定須將車位納入小區建設規劃,但面對居民普遍高漲的購車熱情,總體上仍然存在車位配比率低分時,開發商的銷售方式的選擇余地就會增加,可以單獨保留地下車位所有權自主經營或者分別出售,這利于激勵開發商建造車位。當然,如果開發商單獨保留地下停車位時,應當賦予業主對車位使用的物權效力,無論出售或者租賃小區全體業主都應當優先于小區以外的人員,也應保留一定車位供公眾使用,避免位少車多,無處停放。同時,小區車位是為了方便居民停車的非營利的民用設施,為防止開發商持位待售,謀求暴利,車位租賃費應當合理,低于營利性停車場。其三,有利于社區和睦。業主之間情況各異,有人有車,有人無車,還有潛在的購車者,有車者有的愿買有的想租,眾口難調。建筑物區分所有權具有復雜的法律構造,是由所有權、共有和相鄰關系組成的三位一體的融合物。其中的共有關系性質是按份共有,共同共有還是互有,學者觀點不一。相對而言,上不上、下不下的區分所有,在共有關系中是最不易提高效率的。如果地下停車位由業主共有,須借助于分管契約來解決車位具體分配、使用問題。而分管契約的成立與效力都有爭議,難以操作,協商不成容易造成業主之間關系緊張。因此地下停車位獨立可以從根源上有效率地解決隱患,避免亂停亂放,維護小區有序和睦的居住環境。
  綜上所述,地下停車位只要相互之間能以不易磨滅的劃線分離,通過編號標明,并附之以健全的登記制度,完全可以視為專有部分,這符合外國的立法趨勢,張家口小區劃線也與我國現行實務相一致,實現定分止爭,共建和諧社區。
  道路車位劃線是由標劃于路面上的各種線條、箭頭、文字、立面標記、突起路標和輪廓標等所構成的交通安全設施。這的作用是管制和引導交通。可以與標志配合使用,也可單獨使用。
  高速公路、一、二級公路和城市快速路、主干路應按本標準規定設置反光車位劃線。其他道路可根據需要按本標準設置標線。
  道路車位劃線按設置可分以下三類:1、縱向標線沿道路行車方向設置的標線。2、橫向標線與道路行車方向成角度設置的標線。3、其他標線字符標記或其他形式標線。道路車位劃線按功能可分為以下三類:1、指示標線指示車行道、行車方向、路面邊緣、人行道等設施的標線。2、禁止標線告示道路交通的遵行、禁止、限制等特殊規定,車輛駕駛員及行人需嚴格遵守的標線。3、警告標線促使車輛駕駛員及行人了解道路上的特殊情況,提高警覺,準備防范或采取應變措施的標線。
  道路車位劃線按型態可分為以下四類:1、線條標劃于路面、緣石或立面上的實線或虛線。2、字符標記標劃于路面上的文字、數字及各種圖形符號。3、突起路標安裝于路面上用于標示車道分界、邊緣、分合流、彎道、危險路段、路寬變化、路面障礙物位置的反光或不反光體。4、路邊線輪廓標安裝于道路兩側,用以指示道路方向、車行道邊界輪廓的反光柱(或片)。
  停車場劃線的標劃區分如下:1、白色虛線劃于路段中時,用以分隔同向行駛的交通流或作為行車安全距離識別線;劃于路口時,用以引導車輛行進。2、白色實線劃于路段中,用以分隔同向行駛的機動車和非機動車,或指示車行道的邊緣;設于路口時,可用作導向車道線或停止線。3、黃色虛線劃于路段中時,用以分隔對向行駛的交通流。劃于路側或緣石上時,用于禁止車輛長時在路邊停放。4、黃色實線劃于路段中時,用以分隔對向行駛的交通流;劃于路側或緣石上時,用以禁止車輛長時或臨時在路邊停放。5、雙白虛線劃于路口時,作為減速讓行線;設于路段時,作為行車方向隨時間改變之可變車道線。6、雙黃實線劃于路段中時,用以分隔對向行駛的交通流。7、黃色虛實線劃于路段中時,用以分隔對向行駛的交通流。黃色實線一側禁止車輛超車、跨越或回轉,黃色虛線一側在保證安全的情況下準許車輛超車、跨越或回轉。8、雙白實線劃于路口時,作為停車讓行線。
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